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【评估报告】安徽尚禾化学科技有限公司“10.13”爆炸事故应急处置

2019-09-02来源:炊烟美食

为规范生产安全事故应急处置工作,总结和吸取应急处置经验教训,不断提高生产安全事故应急处置能力,持续改进应急准备工作。根据国家安全监管总局办公厅《生产安全事故应急处置评估暂行办法》(安监总厅应急〔2014〕95号)和省安全监管局《关于贯彻<生产安全事故应急处置评估暂行办法>的实施意见》(皖安监应〔2014〕125号)的有关要求, 按照客观、公正、科学的原则,对定远县安徽尚禾化学科技有限公司“2017.10.13” 爆炸事故应急处置情况进行了评估,评估情况如下:

一、事故基本情况

2017年10月10日,定远县盐化工业园安徽尚禾化学科技有限公司正式启动代料试车工作,前期主要采用单釜操作模式,检验设备设施及工艺流程。10月13日凌晨5时32分左右,1﹟生产车间甲醇回收装置4#反应釜在负压脱溶过程中突然发生爆燃,事故造成当班工艺员张某死亡,张某某、杨某某和苏某某3人不同程度烧伤。

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二、事故单位应急处置责任落实情况

事故发生后,约5时35分左右公司总经理及公司其他高层管理人员第一时间赶赴现场处置。根据现场情况,决定首先抢救因火灾伤及的当班工人,安排公司车辆将受伤人员送往淮南市第一人民医院救治,同时已经拨打120,119。立即启动公司应急预案,利用车间和厂区消防设施对火灾现场进行灭火作业,控制火情。一是现场人员立即打开干粉灭火器,进行有效的控制、扑灭初期火情;二是立即指挥应急行动人员开启水喷淋措施冷却保护受火灾影响的设备设施;三是确定当时风向为东北风,确定紧急逃离线路:由车间北面逃生通道至厂区门口集合;四是组织疏散无关人员和抢救受火灾危及伤员;五是禁止使用非防爆通讯工具,防止各种电器火花产生,消除一切明火源;六是迅速切断电力、供气管线。

三、地方人民政府应急处置责任落实情况

10月13日5时40分左右,炉桥消防站和当地派出所赶赴现场,立即开展救援。凌晨6时许,定远县公安部门向县委办和县政府应急办进行了报告。

接报后,定远县政府主要负责人立即带领县政府分管负责人和县安监局、公安局、环保局、卫计委、盐化工业园管委会负责人赶赴现场进行处置。组建现场指挥部,组织公安、消防、安监、卫计、环境等部门和盐化管委会成立火灾扑救、现场控制、交通疏导、医疗救护、宣传引导等工作组,疏散周边群众并调集周边救援力量,及时发布事故信息。同时启动社会应急联动机制,指令各应急联动成员单位立即赶赴现场进行联动处置。在危险化学品应急处置专家的协助下,针对现场灾情及化工事故处置规律,科学合理运用灭火战术,经过全体救援人员的奋力扑救,6时30分左右,明火被扑灭,死亡的1名工人张龙残躯也被找到。

7时左右,县公安消防大队先后调派8辆消防车到达现场,消防队员不惧危险,冒着破碎的门窗、散落的管线及设备零部件随时掉落的危险,始终坚持生命至上,千方百计搜救失踪人员,全面组织做好清除余火、现场清理等各项工作。

现场火灾扑救成功后,县安监、公安、消防部门和企业技术人员立即开展危险化学品后续处置工作,穿戴好防护装备,组织专家深入事故现场,全面细致排查事故现场,确保不发生次生灾害。

事故发生后,省、市主要领导高度重视,市委书记、市长张祥安立即作出批示,要求:1、全力抢救伤者。2、科学施救,严密监测,防止次生灾害发生。3、做好伤亡人员善后处置工作。4、开展事故调查,依法依规问责。5、举一反三,进一步加强安全隐患大排查,落实维稳安保责任制。6、请东坡同志赴现场加强指导、督查。

当天上午8时,杨东坡副市长率市安监局、消防支队主要负责人赶赴现场,立即查看事故现场,组织指导现场处置工作,要求不惜一切代价救治伤员,确保三名伤员生命安全,全面核查事故现场,严防次生灾害,要立即成立善后工作处理组,由定远县分管领导牵头,切实做好维稳工作。

省安全监管局监管三处许桂芳处长遵省局领导指示,带专家到现场核查事故情况,明确处置工作建议。

经过多方努力、协调和恳切商谈与死者家属达成一致协议,死者家属情绪稳定。遗体于10月17日火化。

经市政府批准,决定对该起事故提级调查,由市政府组织事故调查组对事故进行调查处理。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)和《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法》(省政府令第232号)第18条、第19条规定,滁州市人民政府授权滁州市安全监管局组织成立由市安全监管局局长孔祥宁任组长,定远县人民政府、市安全监管局、市监察局、市公安局、市总工会为成员单位,下设综合、管理、技术、责任追究、应急处置评估五个小组,全面负责事故调查工作。同时,邀请市人民检察院派员参加,并聘请特种设备、化工等方面的5名专家参与事故调查工作。调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,在有关部门、单位的积极配合下,调查组通过实地勘察、调查取证、查阅资料、询问有关人员等,对事故发生的经过、原因、性质和责任展开调查。

四、评估结论

事故发生后, 公司总经理及其他高层管理人员能第一时间赶赴现场处置,根据现场情况,首先抢救因火灾伤及的当班工人,安排公司车辆将受伤人员送往医院救治,同时拨打120,119报警,立即启动公司应急预案实施救援。

接报后,炉桥消防站和当地派出所第一时间赶赴现场,消防及120等单位也迅速赶赴事故现场,立即开展事故救援。

接到事故信息报告后, 市委书记、市长张祥安立即作出批示,提出具体要求。杨东坡副市长率市安监局、消防支队主要负责人赶赴现场,立即查看事故现场,组织指导现场处置、部署安排善后处理和事故调查处理工作。省安全监管局危化处许桂芳处长带专家到现场给予指导。定远县政府主要负责人和分管负责人及县安监、公安、环保、卫计委、盐化工业园管委会等相关部门负责同志均能在接报后迅速赶赴事故现场,有效应对了本起突发生产安全事故,最大限度地减少了人员伤亡和财产损失。

从本起事故应急救援处置情况看,本起事故上报、救援信息传递沟通顺畅,比较及时,并逐级上报,政府和有关部门也响应积极,能及时、准确上报及发布事故信息,积极引导舆论导向,社会反应较好,没有造成不良后果。在抢险救援方面,政府以及社会力量都能积极参与救援,各部门能够以大局为重,互相配合、共同参与、积极抢险。事故应急处置和善后处理工作得当, 事故危险状态迅速消除,此次事故具有现场爆炸危险性高、灾情变化迅速、容易引发环境污染等特点,应急处置环境最为复杂,经现场应急救援和后续处置,起火部位火势没有进一步蔓延到其他反应釜,未对周边环境造成严重污染,事故后果没有进一步扩大,灾害损失被降到了最低程度。总体上本起事故应急处置和善后处理工作行动迅速,措施有力,未发生次生、衍生事件,没有因处置不力造成不良社会影响。

五、成功经验

(一)领导高度重视。接报后,省、市领导第一时间作出批示,市政府分管领导和市直有关部门领导和定远县政府及相关部门负责同志第一时间赶赴现场指导安排部署应急救援工作。省安监局还指派领导赴事故现场指导落实安全防范措施,为成功处置事故提供了强有力的支持。领导科学决策,使事故得以圆满快速成功处置。

(二)部门联动配合,应急反应迅速,善后处理及时。接报后,在事故处置指挥部的领导下,安监、公安、消防、环保、卫生等应急联动部门单位全力协作,快速反应、高效联动,各司其职、紧密配合,充分调动各自的应急处置能力,较好地发挥了应急联动机制的作用。事故善后处置组能积极主动地与死者亲属协商,快速妥善处理善后事宜,使事态得以有效稳控,没有造成不良社会影响。

(三)专家技术指导,实施科学决策。事发现场有9个反应釜装置,处置不当将产生更严重后果。在救援过程中,危险化学品应急处置专家始终坚守在事故现场,严格按照危化品事故处置程序和要求,及时向消防部门提供事故情况和专业技术支持。在后续处置过程中,专家提出了剩余危化品处置方案,深入现场排查、清理其他反应釜,确保不发生二次事故。专家组不辞劳苦,出谋献策,为科学、有效处置事故发挥了重要作用。

(四)及时发布信息,正确引导舆论。定远县委宣传部第一时间介入并及时监控掌握相关舆情信息,密切关注网络信息动态,对相关舆情认真整理,及时上报,有效疏导和控制负面舆情。在事故应急处置过程中,相关部门持续积极与各方媒体进行沟通,及时发布动态消息,主动掌握了权威信息发布权,为事故处置工作创造了有利的舆论环境,维护了社会稳定。

六、存在问题

(一)事故信息报送不及时。事故发生后,企业领导没有严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院493号令)事故上报的有关要求,及时准确的将事故信息向政府安全生产监督管理部门报告。

(二)企业安全生产主体责任不落实,安全管理机构不健全,没有配备专门的安全管理人员。职工安全教育培训不到位,隐患排查治理不全面;

(三)企业应急救援基础薄弱。没有按照国家标准配足配齐相应的应急救援物资,无专职应急(消防)救援队伍,工人缺乏应急处置技能,在事故发生时缺乏应对初期处置能力。

(四)工人安全意识淡薄,风险辨识管控不到位,违规作业,操作规程落实不严,跟班技术人员脱岗。

七、相关工作建议

(一)要严格执行事故信息报告制度,严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院493号令)和《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法》的有关规定,认真做好生产安全事故和其他突发事件的信息报送和处理工作。接到事故报告后,必须严格按照规定的内容、时限和程序要求,及时上报生产安全事故信息,确保信息上报及时、准确、内容完整,坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象。

(二)要切实履行安全生产主体责任,组织制定并完善规章制度和操作规程,规范企业安全生产管理,落实安全隐患排查整改主体责任,建立并落实日常隐患排查治理制度,深入开展“百日除患铸安”专项行动,及时发现并消除各类安全隐患。

(三)要强化安全生产教育和培训工作,提高职工的安全生产意识。要有针对性的开展安全生产教育和培训,保证职工具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全管理制度与操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,增强职工安全意识和自我防范能力,杜绝职工违章、违规行为。

(四)企业要落实安全隐患排查整改主体责任,深入开展“百日除患铸安”行动。有关部门要严格督查检查,督促企业建立并落实日常隐患排查治理制度,及时发现并消除各类安全隐患。

(五)加强应急预案的修订。企业要对现有预案进一步修订完善,明确责任、落实任务,并适时组织开展应急预案演练,要做好应急准备工作,提高应对事故的应急救援能力。

(六)定远县政府要进一步加强炉桥消防站建设,切实做好人员征召、集训和相关车辆、装备按标准配备等工作,提高应急救援能力。同时要督促涉及“两重点一重大”化工企业,对照本企业事故特点加强应急救援装备建设,切实做好应急物料、应急器材、应急装备和物资的准备,提升处置初期化工事故的能力。

(七)盐化工业园区管委会要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产责任体制,加强对园区内企业的安全生产监督管理,督促其落实安全生产责任制,及时协调解决其安全生产工作中的问题,确保生产安全。


               “10.13”爆炸事故调查应急处置评估组

2017年10月24日

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