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从当年人气电影《少年犯》,再看今日上海监狱 | 改革开放40年

2019-07-11来源:炊烟美食



40年沧桑巨变,中国的司法制度在社会变迁中经历着变革,这40年,也是上海监狱跟随改革开放的浪潮,发生着天翻地覆变化的40年。作为国家刑罚的执行机关,改革开放以来,上海监狱改革步伐不曾停顿,改革举措推陈出新,教育改造功能不断纯化,下辖押犯单位也发展到15个,其中市内11个,市域外4个。更科学的教育改造模式,更规范的监管方式,更开放的监管理念都在这40年里发生着变迁,一个平安、法治、文明的现代监狱正展现在我们面前。而忠诚守望、无私奉献的红烛精神也在几代监狱工作者中薪火相传,从未改变……


第一个10年

从严管走向规范

 

18名身着囚服、戴着号牌的少年犯,清一色光头,迷茫的双眼,眼神满是惶恐、不安和警惕……1985年的一部电影《少年犯》引起了社会轰动,并获得了当年的百花奖。影片讲述了少年犯方刚、萧佛、沈金明等人被押送进市少年犯管教所,最终改过自新的故事。


影片拍摄地选择了上海少管所,演员则是由在押的少年犯来演。这也是我国第一部反映监狱题材的电影,故事、演员都来自真实的铁窗高墙内,具有强烈的纪实色彩和震撼力。值得一提的是主题曲《心声》也是由少年犯们谱曲。1986年该影片获1985年度广播电视部优秀故事片奖和第九届《大众电影》百花奖。


改革开放后,经历了“严打”等一系列工作后,上海监狱系统一手抓“严管、严打”,一手抓教育感化。整顿监管秩序成为了监狱工作的重点,如何科学地教育感化罪犯成为一个课题在监狱系统开展。


本市监狱系统按照司法部提出的“收得下,跑不了,管得住,改造好”和改造人、造就人的总要求,在严厉打击改造场所的刑事犯罪活动,落实严格科学文明管理,加强教育感化工作。在深入开展社会主义法制教育的过程中,市司法局演讲团、共青团上海市委和劳改局联合组织的“走向新岸”报告团在本市各监狱单位进行了75场讲演,在犯人中连续掀起了积极要求改造的热潮。

上海市监狱管理局揭牌

   

1984年,上海监狱系统在全国各省市中率先成立上海市犯罪改造研究所。1984年12月18日,成立犯罪改造学学会,1992年10月更名为“上海市劳动改造学学会”,1998年12月更名为“上海市监狱学会”并一直沿用至今。


多年来,上海监狱系统编纂出版了《罪犯分管分教论》《论上海监狱工作》《上海监狱人权记录》《拥抱监狱工作》《人格改造论》《上海监狱的前世今生》《提篮桥监狱》等一批在全国监狱系统颇具影响的论文集和专著。其中,《人格改造论》——原版著作为上海市哲学社会科学“九五”规划重点课题,于2001年3月出版。该书借用弗洛伊德的人格动力升华理论,阐述了人格改造的基本原理,并在把罪犯改造研究上升为人格学的过程中,努力使它初成体系。


第二个10年

分类改造开启科学改造之路


在高墙之内,监狱就像一个特殊的“学校”,民警就是这所学校的“老师”,拯救一个个误入歧途的灵魂。


1985年—1986年,上海监狱系统探索分类改造,提高罪犯改造质量。1985年确定第二、第三劳改总队和少管所3个单位先行试点,在对性罪犯和盗窃犯进行调查研究的基础上,开展针对性教育。1987年,劳改局召开“分管分教理论研讨会”,全面推开分类教育。局管教处、犯罪改造研究所还与第二劳改总队共同建立“教导大队”和“实验大队”,成为全局系统探索分类教育的实验基地。


1987年,上海监狱系统干部率先在全国开展争当“个别教育能手”活动,并把个别教育工作与“五好中队”、规范化大队建设结合起来,推进改造工作向更深层次发展。1993年起,上海监狱系统提出建立个别教育责任区,明确转化危顽犯的标准。2001年12月,监狱局评出8名首席个别教育能手。


1989年7月4日—8日,司法部在上海召开全国监管改造工作会议,各省(区)、市的司法厅(局)长、劳改局长等120余人出席,在会上介绍了上海的分类改造(分押、分管、分教)工作。


1991年6月8日—20日,全国首届服刑人员书法、绘画、工艺美术作品巡展在上海市工人文化宫展出。在展出的500余件作品中,上海参展的有100余件。13天共接待15000多名参观者。


1991年11月19日,劳改局“希望热线”咨询电话正式对外开通。该电话的主要服务对象是刑释人员和在押罪犯的亲属。参与社会治安综合治理,这是监狱工作“向外延伸”的一项举措。


1992年10月20日—23日,南方九省、市司法厅(局)长、劳改局信访工作片会在上海举行。上海劳改局开设的“希望热线”咨询电话,建立“希望实业公司”等做法引起与会代表的兴趣。

上海市劳改局“希望热线”现场咨询活动


1992年,上海监狱系统明确提出开发罪犯智力库,引导鼓励罪犯充分发挥自己的智力和才能,为社会主义经济建设服务。上海监狱系统先后有几十项罪犯的发明成果获得了国家专利。


1993年以后,罪犯的创造发明先后在“星火杯”创造发明竞赛、全国发明展览、上海科学技术博览会、上海市优秀发明等各类活动中获得多项金、银、铜牌奖。


第三个10年

监企分开试水监狱体制改革


2003年,原先属于监狱企业的上海市周浦监狱平板玻璃厂有了新的身份。通过成立上海申岳企业发展(集团)有限公司,平板玻璃厂从监狱中剥离出来,建立起独立的企业管理制度,做到监狱局、监狱和监狱国有独资公司子公司在财务上分开建账、分开核算、分开管理。平板玻璃厂的“华丽转身”标志着上海监狱体制改革拉开了帷幕。


在很长的历史时段内,监狱与监狱企业混合作业。随着社会的发展,这种模式越来越体现出与时代的不适应。为此,监狱体制改革成为了必由之路。

上海市监狱管理局94年度分类改造工作课题评审会


2003年,司法部确定了第一批监狱体制改革的试点地区,黑龙江、江西、湖北、重庆和上海等地率先参与改革。改革的方向为16个字:全额保障、监企分开、收支分开、规范运行,为的是彻底改变监狱办企业等带有计划经济色彩的体制。


上海专门成立了监狱体制改革专家组对改革前后的体制进行了细致的调研。专家组调研发现,这种体制曾经发挥过积极作用。但问题出在随着我国社会主义市场经济体系的深入发展,这种集监狱职能和企业职能于一身的特殊监狱形态显现出运行矛盾。


监狱体制改革是一次重大的历史机遇和战略机遇,在很大程度上使监狱系统摆脱了原有体制机制的束缚和深层次矛盾的困扰,为上海监狱工作实现新一轮发展奠定了更好的基础。而监狱体制改革后,监狱经费纳入财政保障,形成动态增长机制。调整监狱企业管理机制,财务收支分开运行。监狱社区职能逐步分离,纯化监狱执法职能。2017年6月底,随着白茅岭、军天湖两农场移交给市农场管理局,职工由接收方统一安置,全面结束了上海监狱经营农场的历史。


第四个10年

走向公开透明  “五大改造”更科学


“改造表现得好不好?被子厚不厚?一顿三餐吃得怎么样?”这些是服刑人员家属们最担心的。真实的监狱是什么样子?服刑人员在监狱里如何接受改造教育?这是群众所关心的。而这些疑问在公众开放日都有了答案。


今年5月30日,上海市新收犯监狱以“今天我当一名监狱人民警察”为主题举行“开放日活动”,模拟还原监狱民警24小时执法全过程。活动邀请了执法监督员和媒体走进大墙,了解监狱工作。上海市新收犯监狱从2015年起开始举办开放日活动,今年5月30日是第五个开放日活动。


上海监狱从1998年率全国之先探索狱务公开。近年来,上海监狱系统紧紧围绕社会公众关注度高的、监狱执法领域的重点和热点问题,以狱务公开标准化为监狱执法标准化工作的突破口,形成了由1个总方案、2本面向社会与罪犯的手册、8个配套细则和6项机制组成的“1+2+8+6”的狱务公开框架体系。

2012年上海监狱现代警务机制建设推进会


面向不同对象的公开需求,上海监狱系统细化形成“23+10+6”公开事项、以及主动公开与依申请公开2种公开方式。2016年上海监狱编制了《狱务公开标准体系》共计标准85项,其中32项国家标准、1项行业标准、以及组织标准52项,填补了国家标准、行业标准、地方标准的空白,对于司法行政标准化建设具有重要意义。上海监狱狱务公开工作也由原来的“能不能公开”“敢不敢公开”和“经不经得起公开”向现在的“依法公开”“规范公开”和“自信公开”转变。同时,依托狱务公开工作,倒逼监狱干警规范执法、科学执法、阳光执法。


而狱务公开也是本市深化“五大改造”工作的缩影。今年司法部明确要以政治改造为统领,统筹推进政治改造、监管改造、教育改造、文化改造、劳动改造“五大改造”新格局,这是司法部作出的重大决策部署,是新时代推动监狱工作改革发展的战略设计。


为此,上海监狱系统坚持突出政治改造统领地位,系统构建罪犯政治改造体系,把政治改造贯穿于改造工作的各领域、全过程。


其次,牢固确立监管改造基础地位,健全监管安全长效机制,为实现政治改造目标创造安全稳定、公正文明的改造环境。


第三,充分发挥教育改造治本作用,深入推行个别化矫治,为实现政治改造目标创建科学、专业的矫正工作机制。


第四,积极拓展文化改造教化功能,打造文化改造品牌项目,为帮助罪犯适应政治改造要求树立正确的思想观念。


第五,切实推进劳动改造功能回归,构建产学业一体化运作模式,为罪犯刑释后顺利融入社会打好基础。

上海市监狱管理局和上海开放大学战略合作


作者 | 陈颖婷

编辑 | 刘欣楠






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